近期,由中国贸促会陕西自贸区服务中心主办,注册自助领体验金信达(北京)投资基金集团有限公司协办的——“2019西安PPP项目对接和法律服务研讨活动”在西安成功举办。

 

大会上,东关地区综合改造管理委员会就综合文体中心建设工作情况进行了汇报。以下是东关地区综合改造管理委员会领导在会上的发言原文。

 

各位领导

 

近期,按照市、区有关领导对碑林区综合文体中心建设工作的要求,根据全市档案馆建设推进会精神,碑林区东关地区综合改造管委会高度重视,精心组织,加强协调,全力推进碑林区综合文体中心建设,确保将档案馆、文化馆、图书馆和全民健身中心建设任务落到实处。现将碑林区综合文体中心建设情况报告如下:

 

一、基本情况

 

西安市碑林区综合文体中心项目建设地址地处太乙路街道办事处辖区,东起乐居场路、西至华陆小区东侧,南起东市路、北至交警碑林大队南侧,项目涉及用地面积约20.9亩。项目建筑面积约7.26万平方米,项目总投资额为71471万元。主要建设内容为档案馆、文化馆、图书馆和全民健身中心,地下建筑为负一至负三层,配建停车场和部分商业配套设施。

 

二、工作进展

 

(一)不断优化项目设计方案。前期,按照区档案馆区文化和旅游体育局的要求,项目设计单位完成了初步设计方案,市规划局局长办公会议通过了碑林区综合文体中心项目设计方案预审。为确保设计方案科学可行,在多方征集建议意见的基础上,尤其是针对6月5日省档案馆调研指导碑林区综合文体心项目(区档案馆)建设的要求,区东关管委会组织设计单位、咨询服务单位,对设计方案进行了进一步修改完善对楼体载荷、抗震烈度、楼层安排、档案特种设备配置等进行了全面调整优化,确保档案馆设计规范落到实处。

 

(二)完成项目可研报告编制。在各有关部门确定项目建设标准后,东关管委会召集设计单位、咨询服务单位、可研编制单位以及区档案馆、区文化和旅游体育局、区财政局等部门,先后10余次召开项目可行性研究报告编制论证会,对项目的可研报告编制进行反复论证沟通。项目可行性研究报告(草案)编制完成后,副区长杨珩又先后多次召开联席工作会议,对项目可研报告的主要内容和核心财务数据进行论证,特别就档案馆提出的可研编制和立项要求认真探讨,进一步修改完善可研报告,确保项目科学实施推进。

 

(三)加快前期手续办理,完成项目立项工作。在项目可研报告编制完成后,完成了项目环境影响评价、节能评价社会稳定风险评估等各项报告编制的采购手续。目前,环评、稳评已经完成,能评工作正在加快推进中。积极对接规划国土部门,完成国有建设土地预审意见书办理,继续推进规划选址意见书办理,项目建议书和可研报告得到区发改委批复,项目已通过重大项目库线上审批,正式完成项目立项工作。同步推进文勘等各项前期工作,组织专业机构对项目现场堆积土方进行测量估算,联系招标代理公司,编制招标文件,文勘清表清运工程招标已经启动。

 

(四)多方筹措项目建设资金。

 

一是8月19日、9月1日分别配合区财政局、区发改委,及时上报碑林区综合文体中心项目的相关资料,积极争取发行政府专项债券的模式,筹集碑林区综合文体中心建设资金。

 

二是加强同国开行的对接沟通,积极向国开行申请对碑林区综合文体中心项目的政策性优惠贷款,降低政府财政支出。

 

三是加快推进碑林区综合文体中心PPP模式,完成了项目实施方案、物有所值评价财政承受能力评价的文本编制工作,并就“两评一案”核心内容和环节召开5次研讨论证会,为专家评审做好相关准备。

 

7月22日,东关管委会会同区档案馆、区文化和旅游体育局、区PPP办、区财政局、项目咨询服务单位和设计单位,到莲湖区学习了“三馆”建设PPP项目经验,并组织开展了对碑林区综合文体中心项目“两评一案”的研讨论证,进一步明确了修改完善“两评一案”的工作思路和项目建设的有关边界条件。

 

(五)加强同潜在社会资本方对接沟通。今年以来,针对碑林区综合文体中心项目,东关管委会组织开展了多次社会资本方的招商工作,采取请进来、走出去相结合的方式,同中铁第一勘察设计院、陕建六集团、天泽集团、中南集团等潜在社会资本方进行反复对接沟通,就项目投资、运营管理、“两评一案”边界条件等进行反复论证,听取社会资本方的意见建议,做好社会资本前期测试工作,为社会资本方顺利招标和项目落地打好基础。

 

三、下一步工作计划

 

一是积极配合区财政局和区发改委,加强同上级业务部门的对接沟通,力争顺利发行政府专项债券或者企业债券,为项目提供足够的融资支持。

 

二是同步推进PPP项目入库各项程序办理工作,计划2019年12月底前项目完成入国家财政部PPP项目库,2020年2月底前完成社会资本方招标工作,中标社会资本方入场在招标结束后立即进场施工作业。

 

三是加快各项前期手续办理工作。全力推进节能评估和审查工作,提升工作效率,计划2019年10月底完成报告出具和备案、批复;加强同规划部门衔接沟通,力争2019年10月底前完成规划选址意见书办理;同步开展项目清表、文勘、地勘等各项手续办理工作,计划2019年11月底前完成施工作业和报告出具。

 

四是继续加大协调力度,就碑林区综合文体中心项目用地手续办理问题同市土地储备中心进行对接沟通,力争早日完成项目土地证办理工作。